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關(guān)于２０２４—２０２５年持續(xù)開展“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局預算管理醫(yī)院：
為貫徹落實全國衛(wèi)生健康工作會議及全國衛(wèi)生健康財務工作會議部署，持續(xù)提升公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理水平，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新形勢、新要求，現(xiàn)就２０２４—２０２５年開展“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動（以下簡稱經(jīng)濟管理年活動）有關(guān)事項通知如下：
一、活動主題
繼續(xù)堅持“規(guī)范管理、提質(zhì)增效、強化監(jiān)管”的主題，聚焦發(fā)展和安全，持續(xù)加強以業(yè)財融合為核心的運營管理體系建設，推動公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部流程管理精細化、規(guī)范化和信息化，以高水平經(jīng)濟管理支撐保障高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務及內(nèi)容
（一）大力推進公立醫(yī)療機構(gòu)運營管理信息化建設。各單位結(jié)合運營管理實際需要，參考《公立醫(yī)院運營管理信息化功能指引》，建立健全以業(yè)財融合為核心的運營管理信息集成平臺，強化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)應用，加快內(nèi)部各類信息系統(tǒng)互通互聯(lián)、各類數(shù)據(jù)共享共用，充分發(fā)揮信息化在業(yè)務管理與經(jīng)濟管理融合發(fā)展中的重要支撐作用，顯著提升運營管理精細化水平和效率效益。各地要加強配套政策支持，推進本行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)運營管理體系建設，并積極搭建本地區(qū)信息化管理平臺，對各單位經(jīng)濟運行等情況進行監(jiān)測分析、跟蹤指導，大力提升治理水平。
公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院及國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局預算管理醫(yī)院要率先完成運營管理信息集成平臺建設，其他醫(yī)院要加快實施、有力推進。到２０２５年底，努力實現(xiàn)全國５０％三級公立醫(yī)院具備和應用運營管理信息集成平臺；力爭到２０２７年底，實現(xiàn)全國三級公立醫(yī)院全覆蓋，全國二級公立醫(yī)院覆蓋率明顯提升。
（二）深入梳理完善公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部各類業(yè)務流程。各單位要聚焦內(nèi)部能夠獲取資源流入或資源消耗的醫(yī)教研防產(chǎn)等各類業(yè)務活動，以及內(nèi)部職能科室的各類業(yè)務活動，以具體管理“事項”為單元，以遵規(guī)守紀和尊重行業(yè)規(guī)律為前提，以質(zhì)量提高和效益提升為目標，以節(jié)能降耗和增收節(jié)支為核心，以健全內(nèi)部控制體系和風險防控為重點，以全鏈條管理監(jiān)督和職能職責無縫銜接為根本，梳理優(yōu)化相關(guān)業(yè)務活動的管理流程，并逐步將行之有效的管理流程內(nèi)嵌到相應的信息系統(tǒng)，積極推進內(nèi)部各類業(yè)務流程的規(guī)范化、科學化、精細化、信息化。
公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院及國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局預算管理醫(yī)院優(yōu)化不少于５個業(yè)務流程；省級三級公立醫(yī)院和二級公立醫(yī)院優(yōu)化不少于２個業(yè)務流程。注重以點帶面，在總結(jié)經(jīng)驗后逐步擴大優(yōu)化范圍，有效提升醫(yī)院整體運營效益。我們整理了部分優(yōu)化業(yè)務流程的典型案例，供參考。
（三）積極推動落實財務管理標準化和規(guī)范化要求。各地要按照《醫(yī)療服務項目財務相關(guān)歸集口徑規(guī)范》（以下簡稱《歸集口徑規(guī)范》），做好《全國醫(yī)療服務項目技術(shù)規(guī)范（２０２３版）》中的項目與現(xiàn)行醫(yī)療服務價格項目的匹配銜接，形成本省份醫(yī)療服務項目財務歸集口徑規(guī)范，并指導本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)完成映射對接工作。全國公立醫(yī)療機構(gòu)均要按照《歸集口徑規(guī)范》統(tǒng)一醫(yī)療服務項目在醫(yī)療收費票據(jù)分類、會計科目分類以及住院病案首頁費用分類等財務相關(guān)歸集口徑，提高衛(wèi)生健康行業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范化水平。各地在實施前，均要通過模擬測試，開展歸集口徑規(guī)范實施前后相關(guān)數(shù)據(jù)指標變化情況的對比，做好結(jié)果分析及問題研判，確保不會出現(xiàn)紕漏后再集中推進歸集工作。各單位要積極響應省級行政部門的工作部署，按照省級對接結(jié)果梳理本單位項目，評價分析對接歸集的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，積極主動提出意見建議及解決方法。
（四）著力防范化解公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟運行風險。各地各單位要嚴格落實審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、巡視巡查、內(nèi)部控制等工作要求，深入開展經(jīng)濟運行監(jiān)測，加強風險排查，聚焦重點事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全風險評估機制，完善制度體系，構(gòu)建全員參與風險防范工作格局，保障公立醫(yī)療機構(gòu)健康可持續(xù)運行。各地要密切關(guān)注收不抵支、長期債務、拖欠薪酬等重點風險，加強監(jiān)測預警、風險管控，落實工作責任，強化源頭治理，分類施策化解風險，切實保障行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟運行安全和可持續(xù)發(fā)展。各單位要深入剖析風險隱患，分析成因，采取有效措施，有的放矢，切實化解風險隱患。
（五）持續(xù)落實２０２２—２０２３年經(jīng)濟管理活動任務要求。各地各單位要對照檢查２０２２—２０２３年經(jīng)濟管理年活動提出的４項重點任務要求，找不足、補差距、提效能。持續(xù)做好集中整治醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)獲取醫(yī)保基金三年專項行動，從根本上減少違法違規(guī)騙取醫(yī)保基金行為，規(guī)范診療行為和計價收費行為，解決重點難點突出問題，強化運用信息化手段開展智能審核監(jiān)管，構(gòu)建穿透式監(jiān)管體系，建立健全長效監(jiān)督機制。
三、工作要求
（一）強化組織領導。各地要堅持問題導向和目標導向，圍繞任務目標，鞏固經(jīng)濟管理年活動開展以來成果成效，堅持經(jīng)常、精準、精細，突出重點、補齊短板，運用具體措施舉措，解決重點難點問題，不斷提升行政治理能力。持續(xù)加強經(jīng)濟管理隊伍建設，組織開展公立醫(yī)院主要領導人員經(jīng)濟管理培訓，不斷提升醫(yī)院管理能力。
（二）縱深推進落實。各單位主要負責人要牽頭組織實施，堅持全面動員、全員參與、全覆蓋管理、全流程管控，將以業(yè)財融合為核心的運營管理作為可持續(xù)發(fā)展的重要措施手段。聚焦運營管理體系建設、實施業(yè)財融合具體舉措、經(jīng)濟運行風險防范化解、醫(yī)療服務項目歸集等重點事項及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體實施方案，明確責任分工。城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院要具體負責和指導醫(yī)聯(lián)體內(nèi)機構(gòu)的運營管理工作，積極構(gòu)建牽頭帶動、整體提升的良好氛圍。
（三）加強示范引領。通過持續(xù)推進經(jīng)濟管理年活動，全國已形成一批優(yōu)秀典型案例，各地各單位要積極組織宣傳典型、學習典型，借鑒好經(jīng)驗好做法，引導帶動本地本單位，不斷強化組織、健全制度、完善機制、創(chuàng)新實踐，比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷鞏固和深化經(jīng)濟管理年活動成果成效。
國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局將通過調(diào)度推進、調(diào)研指導、典型推介、總結(jié)評價、通報表揚等方式，推進經(jīng)濟管理年活動重點任務及內(nèi)容的落實，促進公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理提質(zhì)增效。
?國家衛(wèi)生健康委??國家中醫(yī)藥局
２０２４年６月２８日
