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近日，國家醫(yī)保局關(guān)于醫(yī)保支付方式改革的又一重磅文件出爐，《關(guān)于印發(fā)按病組（ＤＲＧ）和病種分值（ＤＩＰ）付費(fèi)２．０版分組方案的通知》公開發(fā)布。這表明，ＤＲＧ／ＤＩＰ的分組方案即將進(jìn)入２．０時代，而更深層的是，文件不僅規(guī)劃了新版分組落地執(zhí)行工作，更圍繞“提升結(jié)算清算水平”“加強(qiáng)改革協(xié)同”提出了具體要求。細(xì)細(xì)讀來，字里行間表明了一個鮮明的態(tài)度：醫(yī)保支付方式改革將向醫(yī)療機(jī)構(gòu)釋放更多善意。
分組方案更加貼近臨床實際。國家ＤＲＧ和ＤＩＰ技術(shù)指導(dǎo)組在更大范圍內(nèi)、采集了更近年份的歷史數(shù)據(jù)，反復(fù)進(jìn)行研究論證，多方征求意見建議，目的就是更好地提升分組的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。ＤＲＧ２．０版的優(yōu)化完善突出在３個方面：一是對臨床意見比較集中的重癥醫(yī)學(xué)、血液免疫、腫瘤、燒傷、口腔頜面外科等１３個學(xué)科，以及聯(lián)合手術(shù)、復(fù)合手術(shù)問題進(jìn)行了優(yōu)化完善；二是根據(jù)ＩＣＤ－１０和ＩＣＤ－９－ＣＭ３的編碼原則和編碼共識，對“不可作為主要診斷”的疾病診斷和“常規(guī)小的、門診可進(jìn)行”的手術(shù)操作，附加列為分組規(guī)則除外，減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)ＱＹ和００００組的產(chǎn)生；三是對ＭＣＣ／ＣＣ表的測算引入了遺傳算法、考慮了麻醉分級，更加符合臨床醫(yī)療需求。ＤＩＰ２．０版的優(yōu)化完善集中在４個方面：一是采用“主要診斷＋主要操作＋相關(guān)操作”進(jìn)行聚類，有利于雙側(cè)手術(shù)、轉(zhuǎn)科等臨床診療的價值體現(xiàn)；二是在對“診斷＋手術(shù)操作”進(jìn)行“隨機(jī)”組合的基礎(chǔ)上，加入了資源消耗的判斷，僅對引起資源消耗顯著增加的必要手術(shù)操作獨立成組，促進(jìn)分組更加科學(xué)；三是病組數(shù)量有所減少，尤其是核心病種從１１５５３組調(diào)整為９５２０組，集中度得到提升；四是減少了名稱中含“未特指”、“其他”等的病種，病種診斷更加明確。兩個升級版本的分組方案都著力解決實際付費(fèi)過程中遇到的問題，將更加貼近臨床實際，更加符合醫(yī)療需求。
特例單議更加突出合理診療。鑒于疾病嚴(yán)重程度和醫(yī)療服務(wù)行為的復(fù)雜性，ＤＲＧ／ＤＩＰ支付均設(shè)置了特病單議的通道，尤其是在改革啟動的初期，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量和分組認(rèn)識等原因，容易出現(xiàn)比預(yù)想更復(fù)雜、費(fèi)用更多的特例，這時候就更需要充分發(fā)揮特例單議機(jī)制的作用。但在具體實踐中，各地納入的標(biāo)準(zhǔn)和比例、評審的方式和頻次等都存在一定差異，尤其是有的地區(qū)過于嚴(yán)苛、過度從緊，有的地區(qū)不夠規(guī)范、不夠科學(xué)，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報不出、通過不了甚至不敢申報。這個文件中，對特病單議作出更多的優(yōu)化和規(guī)范：一是時間要求更加明確，按月或季度組織專家審核評議，這意味著至少每季度必須組織一次特病單議。二是納入的比例有所放寬，原則上不超過ＤＲＧ出院總病例的５％、ＤＩＰ的５‰，這一比例對醫(yī)療機(jī)構(gòu)是相對比較寬松的。其中ＤＲＧ和ＤＩＰ比例的差異，主要是由于二者分組原理和粗細(xì)不相同，即一般ＤＩＰ病種達(dá)數(shù)千種，而ＤＲＧ病種數(shù)一般為６００－８００組左右。三是納入的情形更加豐富，因病施治的危急重癥、新技術(shù)相關(guān)病例、住院天數(shù)過長或者住院費(fèi)用過高等情況都可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主申報。
當(dāng)然，在落實落地過程中，醫(yī)保部門也要加強(qiáng)對特病單議的審核與管理，促進(jìn)這一機(jī)制規(guī)范運(yùn)行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。比如，要更好地明確納入情形和標(biāo)準(zhǔn)，注重對特病單議的病例進(jìn)行聚類，為升級本地細(xì)分組做好充足的準(zhǔn)備；比如，可以更多采取線上直接審核、異地交叉審核、學(xué)會協(xié)助審核等方式，提升審核的能力和效率；比如，要把握特病單議審核的標(biāo)準(zhǔn)，把特病單議作為“通道”而不能作為“閘門”，不能拿著顯微鏡找病例中的問題，不能抓住病例的合理性吹毛求疵，必須讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)敢于申報、愿意申報。一言以蔽之，要讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)用好用足特病單議制度，促進(jìn)臨床醫(yī)生輕裝上陣、合理診療、善待患者。
(文章來源于國家醫(yī)療保障局)
